關于轉發區住宅小區綜合治理領導小組辦公室制訂的《徐匯區住宅小區綜合治理工作實施方案(2019-2020)》的通知

發布時間 : 2019-05-30
索引號 :SY0024361740201900040 發布機構 :徐匯區人民政府辦公室 公開屬性 :主動公開
主題分類 :政府文件\區政府辦公室文件 發文字號 :徐府辦發〔2019〕13號 公開渠道 :網站
  
徐府辦發〔2019〕13號
   
   
上海市徐匯區人民政府辦公室關于轉發
區住宅小區綜合治理領導小組辦公室制訂的《徐匯區住宅小區綜合治理工作實施方案(2019-2020)》的通知
 
   
  區政府各委、辦、局,各街道、華涇鎮,各有關單位:
  經區政府同意,現將區住宅小區綜合治理領導小組辦公室制訂的《徐匯區住宅小區綜合治理工作實施方案(2019-2020)》轉發給你們,請認真按照執行。
 
 
 
 
                            2019年5月22日

  
徐匯區住宅小區綜合治理工作實施方案(2019-2020)
   
  為深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神,全面深化區委、區政府提出的“聚焦重點、雙治聯動”的總體工作部署,根據《上海市住宅小區建設“美麗家園”三年行動計劃(2018-2020)》以及《2019年上海市創新社會治理加強基層建設工作要點》的要求,結合我區實際,制定本區2019-2020住宅小區綜合治理工作實施方案,具體如下:
  一、工作目標:
  力爭到2020年末基本實現“三個更”(更安全、更有序、更干凈),將小區綜合治理從基本型向品質型提升,努力打造具有徐匯特色的“徐匯范式”。
  ——更安全。完成28萬平方米的舊住房綜合改造和12萬平米的歷史風貌里弄房屋修繕;完成400臺使用滿15年的住宅電梯安全評估工作,完成200臺存在安全使用隱患住宅電梯的修理、改造、更新任務;改建或新增120個既有住宅小區電動自行車充電設施;推進智慧社區建設,加強住宅小區安防監控系統改造更新力度;開展高層住宅消防安全隱患排查整治,今年重點開展房屋外立面及空調機架安全隱患排查整治;實現全區重點地下空間的安全衛士監管覆蓋。
  ——更有序。全區95%以上居村達到“無違建先進居村”標準,力爭13個街道鎮全部創建為“無違建先進街道鎮”;在上一輪整治基礎上再創建20個無群租小區和1個無群租街道鎮;完成300個住宅小區管理處和主要出入口門崗(門衛室)規范化建設;完善共享停車機制,加強智能停車管理,疏解住宅小區機動車停放矛盾;積極培育品牌物業服務企業,組建具備專業素養的住宅小區項目經理隊伍;全面推行業主委員會規范化建設,符合條件的住宅小區業主委員會組建率達97%;全區建設100個住宅小區黨建引領示范點,符合條件的小區業委會黨的工作小組組建率達100%;通過徐匯區智慧小區綜合管理平臺實現物業管理智能化;全區增加50個左右的小區實施物業服務酬金制;實施物業管理的小區,物業服務內容和窗口形象標準化兩個均實現100%。
  ——更干凈。基本實現住宅小區垃圾分類和綠色賬戶全覆蓋,住宅小區生活垃圾、裝修垃圾實現規范投放、及時清運;全力創建“上海市生活垃圾分類示范區”,全區所有小區100%達到“上海市生活垃圾分類達標”標準,80%的小區初步達到“上海市生活垃圾分類示范”標準;定時定點及垃圾房改建累計1154個;基本完成160個住宅小區雨污混接改造工程;完成住宅小區二次供水設施移交接管。
  按照各街道鎮自身不同情況,合理下達指標任務,將2019年作為三年行動計劃的攻堅年,與各街道鎮簽署2019年徐匯區住宅小區建設“美麗小區(家園)”工作責任書,明確考核指標,夯實責任主體,到2020年末,將再建成160個示范型小區。
  二、工作思路:
  今明兩年住宅小區綜合治理工作思路是:精準、綜合、分類、持續。
  (一)精準:圍繞“建檔立卡”。在區地區辦牽頭下,為每個小區建立電子信息卡。以“1+3+X”的架構對全區937個小區建檔立卡,其中,“1”即小區基礎信息,“3”即“安全指數”“有序指數”“干凈指數”三大模塊數據庫,“X”即由小區性質決定的個性指數。通過信息化手段將建檔立卡指標與“雙治聯動”、網格化2.0建設、垃圾分類治理等市、區層面年度重點工作全面呼應;用電子數據實現全生命周期“全覆蓋”管理,達到精準施策,精準治理。
  (二)綜合:通過“小區綜合治理項目庫”實現項目綜合,協同治理。通過召集前評估專家、設計監理單位等方式提升項目結合度,達到“雙治聯動”實質性效果。2019-2020年各街道鎮匯總實施改造治理小區158個(其中:2019年107個小區,2020年51個小區;結合雨污分流內部改造18個;結合舊住房綜合改造56個,結合成套改造5個,結合垃圾分類硬件改造30個)。
  (三)分類:按照“北片、南片區域”打造分類治理,突出特色。北片區圍繞精細化管理、架空線入地、歷史建筑修繕等市區重點工作,采取“微治理、微更新、微改造”的方式,持續提升風貌區品質;南片區則重點圍繞小區雨污混接改造疊加美麗小區建設,同時結合舊住房安全隱患處置、舊住房成套改造(包括加裝電梯)等,積極回應老百姓對美好生活向往的需求。根據住宅小區不同性質調整治理方向,探索個性化治理需求。
  (四)持續:旗幟鮮明的將黨的領導貫穿于小區綜合治理的始終,充分發揮居民區黨組織領導基層治理的核心作用,加強對業委會、物業公司的組織覆蓋和工作覆蓋。以新修訂《上海市住宅物業管理規定》貫徹實施為契機,細化完善業委會組建、換屆改選和日常運作的相關規定。把好業委會的人選關、議事關、程序關;持續開展黨建聯建示范點創建工作,兩年內創建示范點100個。
  三、工作舉措:
  (一)聚焦公共安全
  開展小區安全隱患排查工作,重點圍繞外掛結構及附屬設施存在的安全隱患;消防泵、消防栓箱及其配件可正常使用;高層電梯運行正常,有故障應急預案;地下空間無住人情況、排水系統正常運行;電動自行車無私拉電線現象等方面進行排查整改。
  1.統籌推進老舊住房安全隱患處置、舊住房綜合改造、管線入地等工作。健全覆蓋住宅房屋安全隱患的排查和評估處置機制,落實房屋業主和使用人主體責任。(牽頭部門:區住房保障房屋管理局,配合部門:各街道鎮)
  2.加快推進老舊住宅小區安全設施設備更新改造。對現有存在安全使用隱患的住宅電梯完成修理、改造、更新任務。(牽頭部門:區住房保障房屋管理局,配合部門:區市場監管局、各街道鎮)
  實現使用滿15年以上的老舊住宅電梯運行安全遠程監測全覆蓋。(牽頭部門:區市場監管局,配合部門:區住房保障房屋管理局、各街道鎮)
  3.加強住宅小區地下空間使用管理。重點強化小區內民防工程、地下車庫等地下空間的日常巡檢、專業檢測、安全評估、監控、預警及應急管理。(牽頭部門:區民防辦,配合部門:各街道鎮)
  (二)聚焦重點區域
  1.加大衡復風貌區管理力度。細化“小區式、片區式、公寓式、街區式”等分類管理模式,繼續推動小區物業一體化管理,提升風貌區物業管理水平。在衡復風貌區進一步擴大一體化示范點的覆蓋面,對40%以上的區域適配相應形式的物業一體化管理模式。(牽頭單位:區住房保障房屋管理局、徐房集團,配合單位:相關街道)
  2.擴大凌云街道“417街坊”模式。打造“綠色、低碳、共享、智慧”的示范性街區。加大“小、弱、散”物業服務企業的整合力度,鼓勵優秀企業做大做強,形成規模效應,形成“優勝劣汰”市場機制。繼續在凌云、斜土、天平、漕河涇、田林、楓林等街道擴大一體化試點范圍,推行一體化管理試點,鼓勵業主采用酬金制物業服務,力爭到年末,全區再增加50個左右的小區實施物業服務酬金制。(牽頭單位:區住房保障房屋管理局、徐房集團,配合單位:相關街道)
  (三)聚焦重點任務
  1.大力推進生活垃圾分類減量。充分發揮居村黨組織戰斗堡壘作用,積極引導社區群眾轉變生活方式和習慣,將生活垃圾分類有關要求納入居民區黨組織、居民公約、業主公約等。用好“雙報到、雙報告”制度,推動在職黨員在社區生活垃圾分類中發揮帶頭作用。全力創建“上海市生活垃圾分類示范區”,充分調動老百姓、志愿者、社會組織以及物業企業積極參與,幫助有序開展分類投放、分類收集等工作。(牽頭單位:區綠化市容局,配合單位:區住房保障房屋管理局、各街道鎮)
  2.加快推進雨污混接改造。采取“雙治聯動”的策略,同時結合年度房屋修繕計劃和小區綜合治理,制定住宅小區雨污混接改造計劃及實施方案。對160個雨污混接小區、336個雨污混接點采取設置截流井、小區內部改造等多種方法進行分類實施,力爭到今年底基本完成。(牽頭單位:區建設管理委,配合單位:區住房保障房屋管理局、各街道鎮)
  3.著力破解“老、舊”等民生痛點。引導居民有序有效參與住宅小區綜合治理,既有多層住宅加裝電梯、老舊電梯更新改造等社區公共事務,用好自下而上的自治共治機制。加快推進本區舊住房成套改造工作,切實改善本區居民居住條件,提高居住環境質量,提升區域環境面貌,為構建和諧社區提供保障。(牽頭單位:區住房保障房屋管理局,配合單位:各街道鎮)
  (四)聚焦物業管理補短板
  1.老舊小區星級評定和考核獎勵。制定并發布區級標準,制定《老舊小區物業服務星級評定實施方案》、《老舊小區物業服務考核辦法》(送審稿),將對全區556個封閉式小區開展物業服務星級評定。將售后公房、系統公房、直管公房、保障性住房小區物業考核達標評價權、補貼資金統籌分配權賦予街道鎮。在星級評定的基礎上,對全區老舊住宅小區物業管理服務實施規范化考核與獎勵。(牽頭單位:區住房保障房屋管理局,配合單位:各街道鎮)
  2.借鑒“紅色物業”等經驗做法,加快物業管理標準化建設。通過提高從業人員黨員比例、設立黨員示范崗等,推動物業服務質量提升。在摸清底數的基礎上,研究解決突出問題的對策與措施,形成全區層面上的小區治理基本標準。(牽頭單位:區住房保障房屋管理局,配合單位:各街道鎮)
  3.建設徐匯區智慧小區綜合管理平臺。推進智能化建設,統一標準、布設硬件、共享數據、完善機制,不斷提高社會治理效能。建立“市局-區局-區大數據中心”的數據閉環,打破數據壁壘,結合區網格中心2.0升級改造,實現大事全網聯動、小事一格解決。(牽頭單位:區住房保障房屋管理局,配合單位:區大數據中心、各街道鎮)
  (五)聚焦自治共治
  1.做好《上海市住宅物業管理規定》實施的宣傳和培訓。結合新修訂規定的內容,制定任務清單、措施清單和責任清單,依法補齊物業管理短板,對全區所有業委會開展培訓。引導業主將公共收益用于補充專項維修資金,以求解決維修資金續籌難的問題,并加大監督檢查力度,進一步規范公共收益的使用和公示情況。(牽頭單位:區住房保障房屋管理局,配合單位:各街道鎮)
  2.健全基層治理架構并發揮好第三方作用。健全以黨組織為核心,居委會為主導,居民為主體,業委會、物業服務企業和其他各類組織共同參與的基層治理架構。加強居民區黨組織對業委會的政治、思想和組織領導。發揮專業社會組織、社區規劃師、結對律師、社區能人作用。充分發揮社會組織在化解物業治理矛盾方面的作用,年內各街道鎮至少培育或引入一個物業調處類社會組織。(牽頭單位:區民政局、區住房保障房屋管理局,配合單位:區地區辦、各街道鎮)
  3.凈化美化小區環境,提升居住環境品質。提升老舊小區綠化品質;推進老舊住宅小區無障礙通道設施建設;開展無證照食品生產經營活動整治;持續推進“居改非”整治和無違居村創建。(牽頭單位:區住房保障房屋管理局,配合單位:區城管執法局、區市場監管局、各街道鎮)
  4.疏解住宅小區車輛停放矛盾。根據新修訂的《上海市住宅物業管理規定》,加強住宅小區車輛停放管理,指導業主建立車輛停放管理專項制度,規范停車資源使用和業主停車行為;充分利用住宅小區周邊各類資源,推進停車錯時共享,鼓勵專用停車設施對小區開放服務。(牽頭單位:區建設管理委、配合單位:區住房保障房屋管理局、各街道鎮)
  四、工作要求:
  (一)提高站位,在工作目標、理念上要有新的提升。堅持和加強黨對住宅小區綜合治理工作的全面領導,深刻把握住宅小區綜合治理在“雙治聯動”和加強基層建設過程中的重要作用。同時,發揮好街道鎮的統籌協調和屬地化管理作用,在綜合上下功夫、在精準上做文章、在治理上求實效,將好事辦好,提高工作效率。
  (二)加大力度,有序推進治理項目開展。加快2018年結轉項目的推進進度,同時注重提升2019-2020年項目建設品質。街道鎮要抓緊細化實施方案,切實承擔起屬地主體責任,把握重點、加快節奏,優化和完善指揮協調處置機制,在工作進度安排上充分考慮工程特點、季節天氣、居民生活作息等方方面面,確保時間節點與工程質量有機統一。
  (三)轉化成果,形成可復制可推廣的治理經驗。強化社會自治共治的理念,尤其是居民和社會組織的力量,多元共治,共同推進。及時總結提煉治理過程中好的經驗和做法,用硬治理來撬動軟治理,用軟治理來鞏固提升硬治理。
  (四)強化督查,實現小區綜合治理的全流程跟蹤。由區住綜辦明確細化工作事項、業務流程、工作標準、監督措施,確保高質量推動住宅小區精細化管理和美麗家園建設。將行動計劃納入年度重點督查內容,發揮績效考核對住宅小區綜合治理工作的推動作用,區住綜辦要做好定期檢查、跟蹤督辦和情況通報。
  五、實施步驟:
  (一)啟動階段(1-3月份):由街道鎮充分征詢廣大群眾及相關利益主體的意見確定改造內容和改造標準,通過“兩上兩下”方式組織編制一小區一方案。
  (二)報批階段(4-6月份):由區住房保障房屋管理局和街道鎮組織統籌方案協同推進,對不同項目分別開展專家評審、物業約談等工作。由街道鎮報區發改委立項,經批復后由街道鎮組織按照預算資金組織相應招標程序。
  (三)施工階段(6月起):由街道鎮根據綜合治理項目及其結合的住房修繕項目的具體實施內容進行現場協調,統籌考慮項目施工次序及進度安排,做好雨污混接、舊住房綜合改造等項目的工期銜接。
  (四)驗收階段(項目竣工后):施工完成后組織相關單位開展審價審計工作,小區“三駕馬車”在保修期后落實好后續養護和維修責任,所有項目庫內項目原則上在2020年年底前完成驗收及評審工作。
   
  附件:1.徐匯區住宅小區“美麗家園”建設(2019-2020)工作任務分解表
  2.“美麗小區(家園)”各類參考標準(試行)
   

  
  附件1
徐匯區住宅小區“美麗家園”建設(2019-2020)工作任務分解表
 
序號
目標任務
主要內容
時間
節點
牽頭部門
(單位)
配合部門
(單位)
實施部門
(單位)
(一)更安全,著力提升住宅小區運行安全水平
1
推進小區設施設備更新改造
完成28萬平方米的舊住房綜合改造
2019
區住房保障房屋管理局
各街道鎮
區住房保障房屋管理局
2
  在衡復風貌區內實施優秀歷史建筑修繕7萬平方米,實施一般歷史建筑修繕約12萬平方米.推進衡復風貌區“成片街坊”風貌修繕,圍繞環上音-上交音樂核心區建設,加快黑石公寓整體改造
2019—2020
區住房保障房屋管理局
相關街道鎮
區住房保障房屋管理局
3
  強住宅小區安防監控系統改造更新力度
2019—2020
區委政法委
區財政局
區公安分局
公安分局
各街道鎮
4
開展高層住宅消防安全隱患排查整治
2019—2020
區應急管理局
區財政局
各街道鎮
區住房保障房屋管理局
5
  外掛結構及附屬設施存在安全隱患整治
2019—2020
區住房保障房屋管理局
區財政局
各街道鎮
區應急管理局
6
  改建或新增120個既有住宅小區電動自行車充電設施
2019
區應急管理局
區住房保障房屋管理局
各街道鎮
7
  加強住宅電梯安全使用工作
  持續開展電梯安全評估,完成400臺使用滿15年的住宅電梯安全評估工作
2019—2020
區市場監管局
區住房保障房屋管理局
區市場監管局
各街道鎮
8
  完成使用滿15年以上的老舊住宅電梯進行安全遠程監測全覆蓋
2019-2020
區市場監管局
區住房保障房屋管理局
各街道鎮
各街道鎮
9
  完成200臺存在安全使用隱患住宅電梯的修理、改造、更新任務
2019
區住房保障房屋管理局
區市場監管局
各街道鎮
各街道鎮
10
  地下空間
  實現全區住宅小區重點地下空間的安全衛士監管覆蓋
2019—2020
區民防辦
區住房保障房屋管理局
各街道鎮
區民防辦
序號
目標任務
主要內容
時間
節點
牽頭部門
(單位)
配合部門
(單位)
實施部門
(單位)
(二)更有序,著力改善住宅小區公共管理秩序,提高社區治理能力
11
開展住宅小區環境綜合整治
全區95%以上居村達到“無違建先進居村”標準,力爭13個街道鎮全部創建為“無違建先進街道鎮”
2019—2020
區拆違辦
區城管執法局
各街道鎮
區住房保障房屋管理局
12
群租整治
  在上一輪整治基礎上再創建20個無群租小區和1個無群租街道鎮
2019
區住房保障房屋管理局
/
各街道鎮
13
疏解住宅小區車輛停放矛盾
完善共享停車機制,加強智能停車管理,疏解住宅小區機動車停放矛盾
2019-2020
區建設管理委
區住房保障房屋管理局
各街道鎮
14
加大衡復風貌區管理力度
  在衡復風貌區進一步擴大一體化示范點的覆蓋面,對40%以上的區域適配相應形式的物業一體化管理模式
2019
區住房保障房屋管理局
相關街道鎮
徐房集團
徐房集團
15
加強黨建引領,進一步健全共建、共治、共享機制
全面推行業主委員會規范化建設,符合條件的住宅小區業主委員會組建率達97%;符合條件的小區推行居委會成員兼任業委會成員工作
2019
區住房保障房屋管理局
/
各街道鎮
區民政局
全區建設100個住宅小區黨建引領示范點,符合條件的小區業委會黨的工作小組組建率達100%
2019-2020
區委組織部
區住房保障房屋管理局
/
各街道鎮
16
精準治理
  推動小區物業一體化管理和智慧社區建設,打造“綠色、低碳、共享、智慧”的示范性街區
2019
區住房保障房屋管理局
/
各街道鎮
17
發揮考核導向和激勵作用
制定《老舊小區物業服務星級評定實施方案》、《公房和售后房小區物業服務考核辦法》,開展物業服務星級評定和考核
2019
區住房保障房屋管理局
各街道鎮
區住房保障房屋管理局
各街道鎮
18
加快物業管理標準化建設
完成300個住宅小區管理處和主要出入口門崗(門衛室)規范化建設,規范保安日常服務行為
2019
區住房保障房屋管理局
/
各街道鎮
19
積極培育品牌物業服務企業,組建具備專業素養的住宅小區項目經理隊伍
2019—2020
區住房保障房屋管理局
/
各街道鎮
序號
目標任務
主要內容
時間
節點
牽頭部門
(單位)
配合部門
(單位)
實施部門
(單位)
(三)更干凈,著力提升住宅小區居住品質,提高人民群眾滿意度
20
雨污混接
基本完成160個住宅小區雨污混接改造工程
2019
區建設管理委
區住房保障房屋管理局
各街道鎮
市政水務中心
區住房保障房屋管理局
21
二次供水
二次供水設施移交接管
2019
區建設管理委
各街道鎮
市政水務中心
22
垃圾分類
全力創建“上海市生活垃圾分類示范區”,全區所有小區100%達到“上海市生活垃圾分類達標”標準,80%的小區初步達到“上海市生活垃圾分類示范”標準
2019—2020
區綠化市容局
區住房保障房屋管理局
各街道鎮
區綠化市容局
各街道鎮

  附件2
“美麗小區(家園)”各類參考標準(試行)
   
  一、“美麗小區(家園)”環境綜合整治項目改造參考標準
序號
項目
參考單價
備注
1
  新建(翻修)綠地
100元/㎡
根據種植品種及檔次定
2
  新鋪草皮
25-30/㎡
 
3
  小區道路整體翻修-瀝青路面
200元/㎡
道路面積
4
  小區道路整體翻修-混凝土路面
180元/㎡
道路面積
5
  小區道路局部修補
100元/㎡
道路面積
6
  雨污水總管翻修
40元/m
130含基礎
7
  新增露天衣架
300元/只
材質:不銹鋼
8
  新增宣傳欄
500元/只
材質:不銹鋼
9
  信報箱
500元/個
材質:鋁合金
10
  休閑亭改造
50000元/個
 
11
  老年活動室裝修
800元/㎡
 
12
  新裝小區路燈
1800元/個
路燈及線路調換、翻修
13
  新增木質椅
80元/m
 
14
  小區道路水泥側石  新做
40元/米
延長米
15
  垃圾房整治
800元/㎡
建筑面積
16
  修理車棚(翻新、整修)
500/㎡
建筑面積
17
  室外機動車劃線
12元/米
延長米
18
  小區圍墻涂料
13元/㎡
涂料一等品25元每桶
19
  不可預見費
5%
根據直接費的5%安排
注:最終價格以區發展改革委評估價為準
  二、“美麗小區(家園)”環境綜合整治涂料參考標準
產品名稱
規格
(kg/桶)
等級
計量單位
數量
金額(元)
備注
抗堿底漆
20
 
1
220
 
3000型外墻工程漆(有光)
25
優等品
1
550
 
3000型外墻工程漆(平光)
25
優等品
1
550
 
3000型外墻工程漆(啞光)
25
優等品
1
585
 
2000型外墻工程漆
25
一等品
1
315
 
300型彈性工程漆
25
高彈
1
575
 
200型彈性工程漆
25
中彈
1
480
 
耐沾污罩面
20
 
1
315
 
醛凈全效內墻乳膠漆
7
優等品
1
398
 
200型內墻工程漆
20
一等品
1
220
 
100型內墻工程漆
20
合格品
1
115
 
100型內墻工程漆
30
合格品
1
150
 
水性防銹漆
20
 
1
598
底面合一
外墻批膩
15
 
1
24
 
光面批膩
15
 
1
15
 
防霉涂料
25
 
1
235
 
注:最終價格以區發展改革委評估價為準
   

  三、“美麗小區(家園)”環境綜合整治鋁合金門窗參考標準
序號
項目
綜合單價
(不含規費和稅金)
1
  彩色鋁合金推拉窗(含玻璃)80C系列
  壁厚1.4mm
320元/㎡
2
  彩色鋁合金平開窗(含玻璃)50系列
  壁厚1.4mm  滑撐及連動執手
430元/㎡
3
  彩色鋁合金平開窗(含玻璃)50系列
  壁厚1.4mm  連動執手、鉸鏈
400元/㎡
4
  彩色鋁合金固定窗(含玻璃)50系列
  壁厚1.4mm 
260元/㎡
5
  彩色鋁合金固定百頁窗(含玻璃)50系列
  壁厚1.4mm  連動執手、鉸鏈
410元/㎡
6
  彩色鋁合金推拉門(含玻璃)新90
  壁厚2.0mm
350元/㎡
7
  彩色鋁合金平開門(含玻璃)50系列
  壁厚2.0mm
410元/㎡
8
  彩鋁合金地彈簧門(含玻璃)46系列
  壁厚2.0mm
550元/㎡
注:最終價格以區發展改革委評估價為準

 

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關于轉發區住宅小區綜合治理領導小組辦公室制訂的《徐匯區住宅小區綜合治理工作實施方案(2019-2020)》的通知【圖解】

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